在洪武一朝，国家府库的财政支出之中，天子皇室宫廷这一方面的花销占比的确不多。
至少对比起过往历朝历代的君主来说，朱元璋绝对算的上是一个节省的人。
但是朱元璋高估了自己老朱家后代天子的品性！！！
朱元璋能够做到一心为公，谨慎节省花销。
但是并不代表老朱家的那些后代天子也都能够做到这一点。
自朱元璋之后，国家府库的财政支出之中，天子皇室宫廷的花销占比开始渐渐的增多。
比如原来历史上，朱棣靖难之变继位之后，为了收回各藩王的兵权，而大大提升了诸藩王宗亲的俸禄福利待遇。
这就导致了在国家财政支出方面，原本属于的天子皇室宫廷的那一部分支出大大增加。
而之后的大明天子，大部分来说也算不上是一个勤俭节约的天子。
至少在对于自己的吃穿用度等方面肯定不会像朱元璋那样亏待自己，天子的尊贵、奢华与排场，那基本都是要安排上的。
所以自“大明战神”朱祁镇时期开始，国家府库也就是内库的财政便开始明显的倾向于天子皇室皇室宫廷方面。
另外，朱祁镇还将原本由户部管辖的一部分事宜嵌入到了天子皇室宫廷内府，这就直接导致了天子皇室宫廷的内府宦官参与到国家府库内库物料收纳的过程之中。
户部官员对于国家府库也就是内库的管理权逐渐减少，甚至于是丧失了管理的权利。
毕竟国家府库与天子皇室宫廷内库混合为一后，那么当天子与户部同时要取用国家府库里面的钱粮物资的时候，最后的结果肯定是户部退让的。
所以面对这种情况，户部忍无可忍之后，决定另起炉灶，不他阿姆的跟天子皇室宫廷内库混用国家财政收入了！！！
于是户部就“偷偷摸摸”地于正统七年（1442年）建立了一个独立于原来国家府库内库的，直接由户部所管辖的太仓库。
至于原来的国家府库也就是内库，就专门的留给天子作为天子皇室宫廷内库使用。
之后内库就更加倾斜于皇室财政，太仓库的岁入类项也逐渐增多，在这个过程中，原本内库的一部分收入为太仓库所有。
不过即便户部建立了自己的、或者说是国家财政专用的太仓库。
但是仍然难以避免天子将手伸到太仓库中摸银子，甚至是从太仓库中搬银子到天子皇室宫廷的内库中。
最终，天子与户部你来我往，彼此拉锯了数十年。
一直到了嘉靖年间，双方才算是达成一定的妥协，基本上有了一个不成文的比例划分。
但是即便如此，然而有时候天子内库与国家府库太仓库之间的划分界限依然不明。
比如嘉靖二十二年，边镇军情危急，急需军饷，户部和朝廷大臣纷纷上奏请求天子将天子内库中的钱粮财务暂时借用给边镇。
因为是借来的，所以这部分的收入并不能够算作太仓库的正常收入。
但是有一就有二，之后一旦国家府库太仓库里的钱粮物资再次不足的话，那么户部朝臣便会以此理由再次向天子内库“借款”用以救济太仓库。
当然，很多时候户部都是借了不会还的。
一旦天子让户部还钱的时候，户部便会往往找理由再三推脱，或者说干脆没有。
而面对户部的答复，天子又怎么可能会满意，于是便再次找理由去户部的太仓库里面摸银子。
于是在明朝中后期，天子与户部经常干的一件事情就是，天子找理由去摸户部太仓库的银子，户部找借口去借用天子内库里面的银子。
这么一来二去，天子内库与国库太仓库的界限便再次被模糊不清了。
最终导致就是，有时候国家府库太仓库像内库，有时候内库像国家府库。
这种公私不分明的国家财政收入与支出，简直是让秦宇看的高血压都起来了。
就这样公私不分明的国家财政，想要做一个财政收入、支出的预算规划，秦宇只想说，做个锤子！！！
即便财政收入、支出预算规划真的做了出来，这样的财政收入、支出预算规划也是没有半点参考性以及可执行性。
只要户部找多几次借口去借用天子内库里面的银子，又或者天子多找几个理由去摸户部太仓库的银子。
那么原来制作的那个财政收入、支出预算规划也就基本都废了。
“所以，如果想要让户部真正承担起一个国家财政收入、支出的预算规划作用的话。”
“那么户部就必须要真正意义上做到国家财政收入、支出统一，天子内库、国家府库公私分明！！”
“而要做到这两点，那么也就意味着其他朝廷五部自身侵占了户部财政权柄的小金库便要交出来，真真正正将全国所有钱粮物资之事的收入分配权柄都转交到户部手上。”
“同样就连天子皇室宫廷的财政收入、支出，也要和户部的国家府库划分开来。”
“后者还好说一点，只要陛下自己能够想得通，那么便能够划分得开来。”
“但是前者相当于同时剥夺了其他朝廷五部的权柄，用以加强户部权柄。”
“虽然朝廷五部的这部分财政权柄本身就是侵占人家户部的，但是既然这部分财政权柄被其他五部侵占了，那么想要让他们再吐出来，那就难上加难了。”
“至少朝中除了户部之外，其余五部都必然会强烈反对！！！”
“而且他们的反对也不是毫无理由的反对，至少他们所给出的理由肯定是一心为公，有助于各自朝部工作运行的。”
“若是不能说服他们，那么即便陛下通过自己的威信强行通过了这项决议。”
“恐怕过后其他五部也会再想办法，证明国家的财政收入全部集中于户部之手，对于其余五部的国家政事运转有多么不便、给朝廷五部以及天下百姓造成了多大的“麻烦。”
“而面对朝廷五部遇到的，或者说是主动制造出来的‘麻烦’，如果户部不能够摆平的话。”
“那么恐怕即便是有着陛下的支持，最后户部估计都得要将那一部分财政权柄给重新吐出来，让其再度归于其余朝廷五部掌管。”
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