王厚、种师道召集西军各路主将，连续推演筹划月余，逐条复盘利弊、勘定攻守细节，最终形成完整书面战策，呈报高俅定夺。
历史上北宋收复河湟，本是一步极具战略价值的好棋，落地达成了王韶《平戎三策》中“断西夏右臂”的核心目标。
西夏右厢仁多保忠所部、卓罗和南监军司，直接暴露在宋军兵锋正面。
但当时的北宋骚操作太多，拿下河湟后没能抓住战略窗口期持续推进。
朝廷攻势时断时续，始终没能贯彻西军蚕食横山、步步推进的既定策略。
横山是西夏核心命脉，属地出产粮草、战马，本地蕃部是西夏精锐步跋子的主要兵源，同时也是西夏南下寇掠陕西的前沿跳板。
北宋拿下河湟，仅完成西线半包围，东线横山始终未能稳固掌控，等于只缚住西夏一臂，其主力依旧具备反扑能力。
战事停滞间隙，西夏借机收拢横山蕃部、修复堡寨、囤积粮草，持续恢复战力。
宋军前沿堡寨长期被动承压。
最关键的是，横山羌人见宋廷意志摇摆、攻势断续，顺势两头观望，宋军强势则附宋，宋军收兵则倒向西夏。
蕃部反复叛附，始终无法彻底归化，持续为西夏输出兵源、粮草，长期拖累西线战局。
在加上辽国外交施压、朝堂党争内耗、长线后勤承压等问题，北宋始终无法彻底覆灭西夏。
而此次王厚、种师道联合呈报的核心战略，规避之前的种种弊病，确立先拆藩镇、再夺横山、最后合围兴灵的三步走稳进方略，稳中求快。
第一步便是分化西夏右厢，招降兼施压，瓦解卓罗重兵。
仁多保忠手握西夏右厢数万蕃部，家族世代盘踞卓罗、锉子山一带，与西夏王室李乾顺积怨极深，是天然可争取的力量。
我方以重金、厚爵、实利招抚，许诺其归宋后保留原有部曲、旧有属地，册封节度使世袭管辖，不拆分部族、不强行内迁，打消其顾虑。
军事上任以重兵进驻南宗寨、宣威城，陈兵卓罗边境，以大兵压境之势威慑逼降，不急于强攻死战。
若仁多保忠归降，卓罗和南监军司全境归附，西夏凉州河西门户彻底洞开，
我军便可直接掌控庄浪河谷，减免大量战损，同时造成西夏内部势力分裂。
若其负隅顽抗，便只能集结四路主力强攻卓罗和南监军司，击溃仁多保忠部，
夺取庄浪河谷，从而切断西夏河湟通道，割裂河西凉州与兴灵腹地的联系。
第二步：兵分三路并进蚕食横山，稳扎稳打、绝不冒进戈壁。
种师道明确指出，西夏立国之根基有两处，一为横山，为期提供精锐蕃兵兵源，二是兴灵平原供给充足粮草。
此二者为西夏盘踞西北百年之根基！
丢失横山，西夏军力直接折损大半。
此战断不效仿元丰四年贸然数十万大军直扑灵州的冒进打法。
戈壁荒漠千里无补给，若西夏坚壁清野、抄截粮道，大军深入必溃，这是宋军最大死穴。
此战坚持先清外围、再取腹地，兵分三路稳步推进。
西线熙河军，在解决卓罗战事之后，分兵袭扰凉州，牵制河西西夏兵力，使其无法回救兴灵主战场，主力不深入戈壁，固守现有战线。
中路泾原军，沿用章楶平夏城的成熟战法，以筑堡推进为核心，步步挤压天都山防线，完全占据横山南段。
依托堡寨固守水草、收纳蕃部，稳步拓展实控土地，不做长途奔袭。
东线鄜延、环庆军，持续袭扰横山北段，招诱当地蕃部归附。
横山蕃兵是西夏最精锐战力，若是大量蕃部归宋，可直接腰斩西夏兵源根基。
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