舆论人心，从不是圣旨能够强行扭转的。
这便是皇权天生的局限，绝非口舌辩驳、朝堂巧辩能够抹平。
更要命的是宋代独特的君臣道义逻辑：大臣有献言之责，便要包揽政策所有流弊与祸患。
天子圣明，从无过错。
他日若是此策滋生弊病、士子抱团、朝堂结党，台谏言官绝不会归咎官家，只会群起弹劾首倡之人，斥蔡京进邪策、惑圣听、乱朝纲。
皇帝可以放心大胆批准你的奏请，可往后所有的锅、所有的骂名、所有的祸患，依旧全是大臣来背。
王安石当年变法，本心只为强国富民、革除积弊，破格提拔寒门、吸纳新锐，
到头来依旧养出盘踞朝堂的新党集团，新旧党争搅动朝野数十年。
前车之鉴历历在目，曾布的攻讦，字字戳中要害。
而曾布最精准的一句，恰恰说中了蔡京心底最深的隐秘心思。
新党、旧党，皆是虚名。
蔡京眼底从无门户之分，他一直幻想的是，朝堂之上，唯有蔡党。
也正因心底隐秘被戳穿，他那日才会一时失了分寸、方寸大乱。
可他终究是老谋深算的庙堂老手，慌乱转瞬即逝。
他立刻摆正姿态，当庭力辩，坦言自己只求为公做事、为国选材，绝无半分结党营私、私收人心的杂念。
不过蔡京也恰恰踩中了高俅能办成事的最关键一点。
就是这事本就是赵佶同意的。
在一番唇枪舌剑后，赵佶最终出言定调：“蔡尚书所言有理，朕亦信你一心为公，非为结党。
此策可行，便以朝廷的名义颁行天下。”
为安抚蔡京、令其尽心办事、全力统筹后方，官家顺势下旨，破格擢升其为尚书右丞，跻身执政重臣之列，总领六部庶务，权柄更盛。
思绪收回，蔡京眼底情绪复杂交织。
嘴上满心吐槽高俅故作人情、马后炮，可手中信件，他却是一字一句、逐行细读。
越读，心底越心惊。
西征西夏，覆灭百年边患，如此惊天国策、举国重事，官家竟对满朝文武只字未提，唯独全权托付高俅。
怪不得呢，让其兼领熙河兰会路宣抚使，执掌殿前司京营锐士，节制西北四路大半边军。
一朝臣子，手握大宋近半精锐兵马，内外军权一把抓，这般滔天权柄，当朝立国实属罕见，可见高俅圣眷之浓，早已远超任何一位重臣。
你高俅纵然圣眷隆重、手握重兵、经略西疆、一手主持灭夏大业又如何？
前线杀伐决胜、沙场破敌固然在你，可后方钱粮调度、户部拨付、人事统筹、朝堂兜底，万般繁杂要务，终究还要靠我蔡京居中斡旋、压阵兜底。
若无自己在朝堂周旋制衡，曾布一众宰辅重臣虎视眈眈，处处掣肘刁难，高俅岂能安心在外用兵打仗？
到时候粮草难行、军械难调、人事难通，再好的西征方略、再精锐的西军将士，也终究寸步难行、大业难成。
烛火摇曳，蔡京缓缓将密信折起收好，眼底锋芒尽数内敛，神色归于深沉平和。
他抬手提笔，蘸饱墨汁，落笔回信，字字谦恭、句句退让，却暗藏算计：
“殿帅一心为国，锐意西征，蔡某深为感佩。
只是蔡某身居微末，不过区区尚书右丞，上有枢密总领机务，旁有曾相等重臣制衡，朝中人事、财赋皆非一人所能专断。
此番后方调度，蔡某自当竭力斡旋、尽心奔走，只是时局复杂、多方牵扯，不敢妄保事事顺遂、尽数成事……”
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