【神谕纪元·二四〇〇年（春）】
时光如白驹过隙。
距离那场震动朝野的海城大审判，已经过去了整整八十年。
那场风暴的亲历者大多已作古，但它留下的铁律“水能载舟亦能覆舟”，依然高悬在每一位官员的头顶。
夏王宫，议事厅。
此时的大夏，正处于一个微妙的转折点。
坐在王座上的，是新一代的夏王，名为木烨。
他年轻、锐利，目光中透着一股子不服输的劲头。
但他此刻面对的，是一个庞大到令人窒息的帝国。
随着百年的和平与发展，夏国的人口迎来了恐怖的爆炸式增长。
【人口：6,894,520】
将近七百万，这还是当年砍了累计砍了上万人，贬为奴隶数万人的情况下！
如此庞大的人口基数，以及涵盖了十四座巨型城池、数十个县镇的辽阔疆域，让曾经古老的三公九卿制度彻底不堪重负。
为了适应这庞大的管理需求，在历代先王和祭司院的不断摸索下，一套更加精密、分工明确的官僚体系应运而生。
虽然没有神谕的直接指导，但这群聪明的大夏人自己摸索出了类似三省六部的雏形。
中书省，负责草拟诏令，决策国家大事。
门下省，负责审核诏令，有权驳回不合理的王命。
尚书省，统管六部，负责具体执行。
下设，吏部主要负责考核官员。
户部掌管七百万人口与钱粮。
礼部负责部分祭祀与外交，几乎是养老的部门。
毕竟祭司院掌管大多数祭祀，而夏国外交就是我的拳头比你硬，好，你来挖矿，至于比夏国拳头还硬的，至今还没见过。
兵部主要负责统御全国近三十万的常备军队和对外扩张征战。
刑部掌管律法。
工部负责水利与营造。
这套体系的高效运转，才支撑起了这个庞大帝国的日常呼吸。
“北边，又不消停了。”
木烨将一份染血的战报扔在案几上，眉头紧锁。
这两年来，在大夏疆域的最北端，也就是燧城以北的荒原与森林交界处，出现了一股势力庞大的游牧部落。
他们不同于以往那些还在玩石头的野人。
这群人骑术精湛，来去如风，手里拿着的虽然大多是骨制或缴获的青铜兵器，但胜在机动性极强。
他们不攻城，只抢劫村落和商队，抢完就跑，滑溜得像泥鳅。
“王。”
兵部尚书身披重甲，大步出列，微微躬身行礼，毕竟在大夏，除了祭祀父神，不行跪礼。
“去年冬天，这群蛮子集结了三千多骑兵，企图趁着雪天围攻燧城的一个大型矿区。”
“好在燧城城主早有防备，率领五千步卒和一千骑兵，在雪原上与他们打了一场硬仗。”
“结果呢？”木烨问道。
“大胜！”
兵部尚书脸上露出一丝傲色。
“我大夏甲坚兵利，强弩硬弓更是独步天下。虽然那是野战，但我军结阵而守，硬是顶住了他们的冲锋。最后斩首五百余级，俘虏了一千多人！”
“只是……”
尚书语气一顿，“伤亡也不小。而且那些蛮子跑得太快，他们的老巢在茫茫草原深处，居无定所，我们很难斩草除根。”
木烨点了点头，手指轻轻敲击着扶手。
“既然正面打赢了，说明他们并不可怕。可怕的是找不到人。”
“诸位有何良策？”
一位年轻的兵部侍郎站了出来，拱手道。
“王，既然找不到老巢，那就逼他们现身，或者挤压他们的生存空间。”
“臣建议，调集一支精锐骑兵，深入北方。但不是去追人，而是去筑垒。”
“我们要沿着简易的商路和水源，每隔五十里建立一个坚固的据点，以此为依托，步步为营。
既能拓展地盘，又能作为补给站打击那些出来劫掠的小股部队。
只要我们的钉子扎得够深，迟早能把他们的部落给逼出来！”
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