李业并没有在返回龟兹的第二日便召集会盟。
打仗的时候，可以一道军令便让数万人向前。划分土地、赔偿人口、册立国王，却不能把几十个首领叫到一起，临时争出一个结果。
真要这样做，会盟只会变成菜市场。各国出来的话也未必是心里真正想要的，无非是先漫天要价，再等唐军从中调停罢了。
所以正式盟会以前，李振、郭衡和张淮深先用了五日时间，分别与各国君长商议。
于阗王尉迟毗讫罗摩的要求最为明确。
联军围城期间，于阗北部两座城池被毁，数万百姓逃入王城，牲畜、粮食损失无算。他并不要求瓜分其他国家土地，只要求参加围城的诸部归还人口，赔偿粮食、牛羊。
最终，参战诸部分三年赔偿于阗。查明的掳掠人口立即归还，实在找不到的按丁口折算牲畜。于阗则得到昆仑山北麓两处绿洲城镇，以及南道商路的部分税额。
龟兹王更加看重的则是王位。
王建等人在龟兹反杀高昌使团以后，他便彻底得罪了高昌和葛逻禄。若唐军主力东归，安西都护府又只是一个空架子，龟兹王第一个要担心的便是有人秋后算账。
所以他愿意提供旧都护府、馆驿和附近田地，也愿意承担部分驻军粮草，只求唐军明确将龟兹作为安西治所，并正式册立他的王位。这个要求很快便定了下来。
疏勒王则想得到碎叶商道和更多葛逻禄牧场。
疏勒军跟随王建攻打姑墨、北上碎叶，又在怛罗斯出兵，功劳的确不。但若把碎叶商道和大片牧场全部交给疏勒，无非是打倒一个高昌以后，再扶起另一个高昌。
李振因此只同意疏勒在碎叶、怛罗斯设立商馆，并分得部分战利品。碎叶驻军和商税，仍由安西都护府直接掌握。
疏勒王心中当然不满，但他既然亲自来到龟兹，也就没有拒绝的本钱。姑墨、焉耆则只求确认原有土地、保住王族，李业答应由都护府勘定边界，代价是两国必须承担兵役和商税。
最麻烦的是高昌和葛逻禄。
新任高昌可汗亲自来到龟兹，姿态放得极低，不仅交出参与敦煌李氏余部和进攻于阗的几名贵族，还主动献出三处关卡。他的底线，则是保住王城、田地和固定商税。
李业没有准备赶尽杀绝。
高昌地处北道，人口不少，又控制着几处重要绿洲。若把王族全部铲除，凉军至少要留下三五千人才能维持秩序，显然得不偿失。最后，高昌可汗仍然保有称号、王城及附近草场，也可以收取定额商税；过去依附高昌的几个大部则全部拆出，由安西分别册封。
葛逻禄同样如此。
参加怛罗斯之战的各部可以保住现有牧场，阿尔斯兰已经战死，过去跟随其出兵之罪也不再追究。但所有掠夺人口、牲畜都要归还，各部此后分别接受安西册封，不得再推举一名共同可汗。
简单来，李业不准备直接吞并高昌、葛逻禄，却也绝不会允许他们再次合成一股能够威胁整个西域的力量。
五日以后，各方条件大致议定，正式盟会才终于举行。
地点便在修缮完成的安西都护府旧衙。
这座官署自吐蕃攻陷龟兹以后，已经荒废百余年。正堂木柱仍有火烧痕迹，石阶也缺了数块，龟兹人只来得及重新铺设瓦顶、补全门窗。
但堂前已经重新立起安西大纛。
白石滩缴获的葛逻禄狼头旗、怛罗斯缴获的萨曼黑旗，分别悬挂于左右两侧。两万余西征军按照效节、河西、朔方、归义、安西五军分别列阵，自长街一直排到城外。
钟鼓响起时，于阗、龟兹、疏勒、姑墨、焉耆、高昌六王依次进入正堂。葛逻禄、样磨诸部大首领列于其后，再往后才是各部和绿洲城镇首领。
没有一国只派普通使者前来。
各人带来的王印、族印和兵符，全都摆在面前案上。
郭衡身穿紫袍，佩安西大都护印，坐在正堂主位之侧。张淮深代表归义军列于另一侧。李业则以安西行营都统身份，居中主持盟会。
安西都护府奉大唐天子诏书复立，并非凉国私设的衙门；归义军也仍然是安西东面最重要的一支唐军。至于能够让今日盟约地的兵马，自然掌握在李业手中。
众人到齐以后，此前由长安颁下的西征诏书首先被重新宣读。
其实长安朝廷对于龟兹、疏勒到底有多少人口，高昌又分成几部，根本不可能完全清楚。诏书中真正有用的只有两句话：复立安西都护府，命凉王李业总领西征兵马，诸国凡愿归附者，由安西大都护府册封。
但这两句话已经足够，给了李业和郭衡一个以大唐名义重新划分西域秩序的依据。
诏书宣读完毕，李振开始逐项宣示此前五日商议的结果。
于阗所得赔偿、高昌应当交还的人口、葛逻禄各部牧场、疏勒在碎叶的商馆、姑墨与焉耆的边界，全部写入盟书。
各国君长虽然未必完全满意，却没有人当场争执。
该的话，这五日已经完。今日拿到堂上的，不是让他们继续讨价还价的草案，而是安西都护府最后决定。
等到各方战后利益处置完毕，李振又取出了第二份文书。
“安西下辖诸邦，自今日起，分为上、中、下三等。”
堂中诸王虽然早已得到一些消息，闻言仍然为之一静。
上邦只有两个，于阗和龟兹。
于阗最早公开迎奉安西，又独自抵挡联军围攻；龟兹则是都护府所在，也是北道人口、田地最为丰厚的国家之一。
上邦保留王号，可以自行设置官吏、统领本国军队，在都护府议事时位列最前，也能分得更多关市税额。但对外用兵必须先报安西，每三年选送三百名精锐前往龟兹宿卫。
中邦包括疏勒、姑墨、焉耆，以及从高昌、葛逻禄中拆分出来的几个较大部。
中邦可以自理本部事务，却不得私自兼并附近部，每三年选送一百五十名卫士。
剩余较部和绿洲城镇，尽数列为下邦，由都护府直接发给印信，承认原有首领和牧场，每三年选送六十人。
三个等级并非只有名分区别。分得的商税、牧场，能够拥有的兵马，以及在都护府中的席次，全都各不相同，承担的兵役自然也不一样。
过去西域大国想吞并国，国只能依附更远的强者，始终没有一套大家都要遵守的规矩。安西如今承认各国原有权力，却又不让任何一国强大到足以单独破坏秩序。到底，就是以夷制夷。
当然，单靠名分仍然不够。
李振继续读道：“诸邦所选卫士，必须为国中精锐或贵族子弟，兵甲、战马齐备。领军之人，须为王子或王室近支。”
“入卫之人，由安西都护府统一授予军职，三年一换。凡王子未曾在龟兹入卫者，不得请领安西册书，不得承袭王位。”
堂中依旧没有人出声。
但包括龟兹王在内，几个国王神色都有了变化。
他们当然明白这意味着什么。
每三年送来的不只是本国精锐，也包括最有资格继承王位的王子。这些人在龟兹接受唐军号令，学习安西律法，又把性命放在都护府手中。
是宿卫，其实也有质子的意思。
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